JORC與NI 43-101標準的區(qū)別分析
轉(zhuǎn)載。
JORC(澳洲資源標準)和NI 43-101(加拿大資源標準)是國際礦業(yè)領域兩大主流資源評估與披露標準,它們在適用范圍、具體要求及國際認可度等方面存在顯著差異。
1. 地域來源與適用范圍
?JORC標準?: 由澳大利亞礦產(chǎn)儲量聯(lián)合委員會 (Joint Ore Reserves Committee,簡稱JORC)制定,主要應用于澳大利亞及部分英聯(lián)邦國家市場?。
?NI 43-101標準?:?加拿大探礦開發(fā)者協(xié)會(PDA)、加拿大礦業(yè)冶金協(xié)會(CIM) → TSX和TSX.v (多倫多證交所 ),加拿大各省證監(jiān)會共同制定。
43-101是政府法規(guī),不僅僅是行業(yè)標準,除了行業(yè)要遵守外,各省證監(jiān)會對43-101法規(guī)的執(zhí)行實行日常監(jiān)督和管理,所有公開的43-101報告要交他們審查,甚至報告作者都要提前審查和批準(主要是獨立性)
主要適用于加拿大證券市場及在多倫多證券交易所上市的公司??
?JORC?:更注重技術報告的靈活性,允許"勝任人"(Competent Person)根據(jù)專業(yè)判斷決定披露內(nèi)容?。
?NI 43-101?:有更嚴格的格式要求,特別是對技術報告(43-101 Technical Report)和43-101F1表格的強制使用?。
2制定NI43-101和JORC規(guī)范的出發(fā)點差異
NI43-101由加拿大證券管理聯(lián)席委員會(CSA)制定發(fā)布,JORC規(guī)范由澳大拉西亞礦冶協(xié)會、澳大利亞地質(zhì)科學家協(xié)會和澳大利亞礦物協(xié)會共同發(fā)布,其出發(fā)點是有明顯差異的。NI43-101報告直接受各省證監(jiān)會監(jiān)管和審查,JORC不受澳洲證監(jiān)會監(jiān)管。
NI43-101是由證券會制定,針對礦業(yè)公司的投融資行為,側(cè)重法律層面對信息公開披露的規(guī)定,其條款屬強制性的。涉及技術層面的規(guī)定由CIM規(guī)范及CIM制定的操作規(guī)程來約束,資質(zhì)人(QP)在技術層面享有較大的裁決權。
JORC規(guī)范是對礦業(yè)公司的信息公開披露的規(guī)定和約束,明顯側(cè)重技術層面。
3對資質(zhì)人獨立性及職責的處理方式不同
NI43-101和JORC規(guī)范對資質(zhì)人的名稱不同,NI43-101稱為資質(zhì)人(QP),而JORC規(guī)范稱為勝任人(CP),但NI43-101和JORC規(guī)范均要求,勘查成果的獲得要在QP或CP的指導下完成或親自完成,勘查成果要由QP或CP負責。
信息公開發(fā)布可大概分為兩種情況,首次上市(IPO)時或已上市公司新并購項目時的技術報告,以及已上市公司在自己的礦權里獲得重大勘查進展(50%)。
NI43-101要求,針對上述兩種投融資情況,開展盡職調(diào)查并簽字提交最終技術報告的資質(zhì)人必須是獨立的,即不能是礦業(yè)公司自己的雇員。但是對已上市公司在自己的礦權里取得的勘查進展,不涉及重大勘查進展時,公司自己的QP是允許對外公開發(fā)布信息負責的。
JORC規(guī)范本身沒有涉及資質(zhì)人(CP)的獨立性問題,針對信息公開發(fā)布的兩大情況,由證券交易所的規(guī)定來約束CP的獨立性,但是對已上市公司在自己的礦權里取得的勘查進展,在不涉及重大勘查進展時公司自己的CP是允許對公開發(fā)布信息負責的。
NI43-101對QP用免責聲明規(guī)避其對公開技術報告的責任進行了限定。最終的公開技術報告依據(jù)原始數(shù)據(jù),而原始數(shù)據(jù)通常由不具獨立性的QP負責。依據(jù)原始數(shù)據(jù)編寫的公開技術報告,其簽字負責的QP必須承擔原始數(shù)據(jù)查證和報告編寫過程中所有責任,同時對原始數(shù)據(jù)承擔連帶有限責任。JORC規(guī)范本身沒有對免責聲明進行約束。
承擔主要責任的QP必須(must)開展現(xiàn)場考察,應勤勉盡責的對QP所負責的相關工作的原始數(shù)據(jù)進行核實,比如地質(zhì)師QP,應考察勘查工程位置、檢查巖心、評估采樣、制樣、樣品安全(運輸、化驗環(huán)節(jié))、化驗分析方法及結(jié)果(抽查資質(zhì)實驗室的化驗結(jié)果表等)、QA/QC等環(huán)節(jié),并做出對所開展工作及提交數(shù)據(jù)的主觀評述。如覺得在某些環(huán)節(jié)存在問題或瑕疵,須詳細說明是如何處理的,處理后對報告結(jié)果的影響程度。一般情況下,地、采、選、冶技術方面的數(shù)據(jù)和信息,QP應詳細核查和評價后予以應用。不可因為它是業(yè)主或第三方提供,而主張免除責任。
但對于特殊領域(特殊是相對的),可以在報告中陳述諸如“該等數(shù)據(jù)和信息來自第三方顧問或業(yè)主的專業(yè)人士,基于他們的專業(yè)領域和專業(yè)知識提供”。從而在一定程度上降低責任程度,但并不意味著完全免責。
4有關資源量、儲量及可行性研究方面的差異
有關資源量、儲量及可行性研究的概念
JORC規(guī)范稱儲量為Ore Reserves,而CIM規(guī)范稱為Mineral Reserves。
JORC規(guī)范的概略性研究稱為Scoping Study,CIM規(guī)范稱為Preliminary Economic Assessment (PEA)。
NI43-101 對信息的披露要求比JORC高和嚴格.
例如,NI43-101 要求對資源儲量的估算報告要全部詳細披露,但JORC只要求總結(jié)性披露.
JORC報告中所有類型的資源量可以相加, NI-43-101,不能相加
5可以作為QP的外國協(xié)會和機構
6 NI43-101規(guī)范要點
①推斷的資源量不能與其他資源量相加,只有控制的和探明的可以相加。
②資源量要經(jīng)過可研或預可研才能轉(zhuǎn)換成儲量。
③任何情況下,控制的資源量只能轉(zhuǎn)化為概略的儲量
④QP要對所用的資源量估算軟件有充分的了解,要清楚標出所用軟件名稱和版本,軟件的局限性,模型要和原始數(shù)據(jù)和解釋數(shù)據(jù)對比檢查等
⑤圖件要有適當?shù)淖鴺耍0?,比列,日期,作者和方向指?/span>
⑥要進行數(shù)據(jù)庫核查。應該有一個數(shù)據(jù)驗證程序來確認輸入數(shù)據(jù)庫的勘探數(shù)據(jù)的有效性
⑦適用于礦物資源和礦物儲量的信息書面披露的要求要包括下述內(nèi)容:
(a) 礦物資源量和礦物儲量估算的生效日期。
(b) 礦物資源和礦物儲量各級別的品位數(shù)量詳情。
(c) 關鍵參數(shù),假設和方法詳情。
(d) 對可能影響礦物資源和礦物儲量估算的已知環(huán)保,許可,法律,使用權,稅收,社會政治,市場或其他因素的討論。
(e) 如果有礦物資源量的經(jīng)濟技術分析結(jié)果,要聲明礦物資源量不是礦物儲量,無經(jīng)濟上的意義。
7 JORC規(guī)范要點
①引入金屬當量(metal Equivalent)的概念
②If “not”, why “not” 的概念 in Table 1,沒有做或沒有的工作,都要問為什么
③環(huán)境,社會和治理 (ESG),不同階段披露不同ESG因素(2025版要求)
④增加專門章節(jié)討論,要求合資格人披露勘探目標,資源和儲量的重大風險
⑤任何有涉及金屬當量的并開報告必須提供滿足下面最低信息的要求:
a. 金屬當量計算公式中每個金屬的品位,
b. 假設的所有金屬價格(公司應該提供實際的假定價格,僅僅提供現(xiàn)貨價格,而不提供金屬當量計算的價格是不足的. 盡管實際價格在商業(yè)上是敏感的,公司應該披露足夠的信息,最好是敘述性的,而不是數(shù)字的形式,以便投資人可以了解其決定這些價格的方法。
c. 假設的所有金屬的選冶回收率和此回收率的來源討論(冶金試驗,詳細的礦物學研究,類似的礦床等)
d. 公司有關所有金屬都可以合適回收并銷售的意見的清晰聲明
e. 所用的計算公式.
對每種金屬選冶回收率的估算才能使的計算金屬當量有意義. 如果選冶的回收率信息沒有提供或在適當?shù)目尚卸认聸]有進行估算,報告金屬當量是不適合的
很多項目大早期階段,并沒有選冶回收率的信息可以使用,此情況下計算金屬當量可能導致誤解。
8. 國際資本市場偏好
?JORC?:在澳洲、倫敦AIM市場及部分亞洲市場更受認可?。
?NI 43-101?:在北美資本市場(特別是TSX)具有強制性,對發(fā)行GDR(全球存托憑證)的企業(yè)更具優(yōu)勢?。
9. 軟件與咨詢服務支持
專業(yè)礦業(yè)軟件(如Micromine公司的產(chǎn)品線)通常同時支持兩種標準,包括:
FIELDMARSHAL(野外數(shù)據(jù)采集)
KANTAN 3D(三維建模)
PITRAM(采礦管理)
這些軟件可生成符合JORC和NI 43-101要求的資源評估報告?。
10.中國境外礦業(yè)項目中的特殊考量
對于中國礦業(yè)企業(yè)而言,在國際化進程中如何選擇JORC或NI 43-101標準是一個關鍵的戰(zhàn)略決策。以下是基于項目特點和市場需求的綜合考量框架:
10.1、基于資本市場目標的選擇
?面向北美市場優(yōu)先選擇NI 43-101?
該標準是加拿大證券市場的強制性要求,特別適用于計劃在多倫多證券交易所(TSX)上市或融資的項目
對技術報告格式有嚴格規(guī)定(43-101F1表格),更符合北美投資者習慣?
?面向澳洲/亞洲市場優(yōu)先選擇JORC?
澳大利亞證券交易所(ASX)和倫敦AIM市場更認可JORC標準
技術報告靈活性更高,適合英聯(lián)邦法律體系
JORC要求"勝任人(CP)",NI 43-101要求"資質(zhì)人(QP)"
?10.2、成本效益分析?
NI 43-101初期合規(guī)成本較高但融資渠道更廣
JORC更適合中小型項目快速推進?